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林毅夫团队的“吉林药方”药力几何?

更新时间:2017-09-01

来源:吉林在线

  [经济日报·视点]北京大学新构造经济学研究中间运用新构造经济学理论开出的“吉林药方”日前激发了一场大接头。面临转型发展和振兴重任的东北老家产基地,在“扬长”的同时,要“避短”,照旧“补短”?针对这些标题,专家各抒己见——

  近日,北京大学新布局经济学研究中间主任林毅夫团队公布《吉林省经济布局转型进级研究报告(征求定见稿)》(以下简称《吉林汇报》),请示在梳理吉林经济布局的短板与优点的根本上,应用新结构经济学要领“扬长补短”,为吉林省甄别筛选了一批“符合潜伏计较上风的家当体系”。

  不过,这份运用新结构经济学理论开出的“吉林药方”在收罗定见时,却引发了一场讨论。讨论的核心在于,面对转型成长和振兴重任的东北老财产基地,在“扬长”的同时,要“避短”,照旧“补短”?

  聚焦五大产业集群

  东北地区是新中国产业的摇篮和重要的农业基地,也是世界经济的主要增长极。“十三五”时期,东北老工业基地振兴面临的状况依然严峻复杂,既有搬弄,更有机遇。

  在林毅夫团队看来,吉林省经济成长面临的底子性标题与东北地域平常,即成长战略尚未基本上从违背斗劲上风型成长战略转型到遵照斗劲上风发展战略,这妨碍了对其经济增添潜力的充分挖掘。

  “东北老产业基地在改进之前的成长,受益于国度践诺的重工业优先发展的赶超计谋;而东北老财产基地在改进以来的成长,则受累于赶超战略所遗留下来的,缺乏市场竞争力的财产、产物、妙技构造,东北振兴计谋必要采用遵循东北自身比较上风的发展战略。”林毅夫说。

  按照这一思绪,对于吉林省这样省情的区域而言,切合计较优势的工业化按次必需是先轻家当充分发酵才或许大举推进重家产。不然,已往重家当优先发展的扭曲财产构造,一方面使得没有自生才具的重家产日趋祛除,另一方面也使得符合躲藏比力上风的劳动力麋集型轻财产受到抑制。

  因此,《吉林汇报》建议,吉林省必要凭据其本钱天分构造与财产根蒂大力发展大农业、大康健、现代轻纺、现代配置以及以新能源、新质料和新一代信息技术为焦点的融合型工业集群等五大万亿量级的切合其躲藏斗劲优势的家当集群,深挖经济增进潜力。

  争议焦点在发展轻纺

  在这份“吉林药方”中,备受关注的焦点在于吉林要不要成长现代轻纺这一家当。

  林毅夫团队认为,吉林经济结构转型进级的短板,是以纺织打扮、家电与损耗电子为龙头的轻家产集群和响应商业网络严格缺失。只有等轻纺财产的比重超过重家产之后,轻纺工业以及重家当自己才能够快速成长,整个地区经济才华够充分转轨到比较上风遵循型发展战略上,实现又好又快成长。

  这一结论,在经济学界引起了不小的接头。原银河证券首席计谋剖析师孙建波觉得,东北作为中国的一个地区,要在中国的地域之间,形成高效用的分工。本日的东北,不是上世纪80年代的东南沿海。轻纺等轻家当在我国一些地区已经有了很好的根本,这些对付东北是弱势财产的,在江浙等地已经异常发达,东北再发展这些家当的话,本钱会更高,竞争力更弱。

  中国人民大学地域与城市经济研究所讲授、博士生导师张可云指出,从广义来懂得,轻纺财产中的大部分行业属附加值不高的夕阳家产,而且吉林在天下并不具备成长轻纺财产的明显上风。以纺织工业为例,吉林的棉花、羊毛或羊绒、蚕丝、麻类以及化纤等原材料不具有优势,在产物品牌方面也不占明明上风。

  “当然,《吉林请示》中所计议的轻纺家产不仅包括纺织家当,还搜罗其他行业,但这些行业具有一些合营特点:附加值不高、劳动鳞集、手段含量不高。成长此类家当是否有利于优化经济构造是令人怀疑的。”张可云认为。

  对此,北京大学新构造经济学研究中央研究员、吉林课题研究实施卖力人付才辉回应称,《吉林请示》提出要发展轻财产,是凭证其劳动力天禀构造特征来作出决定。吉林省在2016年底有2700万生齿,个中16岁至59岁的适龄劳感生齿占68.65%、农村人口占比44.03%,这样省情的吉林省,是绕不过大力发展劳动力辘集型轻财产阶段的。

  付才辉说,以重化工为主导的资本麋集型产业对就业的吸纳才力角力弱,大量劳动力不是闲置在农业中,便是浪荡在生产率较低的办事业中,也许外出打工。为了解决就业利用劳动力资源禀赋,目前吉林省就必要成长劳动力辘集型财产。并且,《吉林报告》中提出的今世轻工不同于传统简单的轻家产,承接江浙轻纺财产搬动的方式也需要在转移过程中施展吉林省摆设制造业的较量优势进行妙技装备改造以及产品质量升级。这意味着吉林省还可以阐扬重工业的根基反哺轻产业,与此同时也促进重家当的发展。

  “补短”“避短”众口纷纭

  在这场由《吉林汇报》引发的会商背后,最核心的题目在于,作为老工业基地,吉林在振兴成长的通过中实情要“扬长避短”还是“扬长补短”?

  “吉林省乃至东北地区今朝需要把握好极为重要的窗口时机期恶补轻纺家产的短板,长期来讲才华让工业布局步入良性成长。”付才辉对峙觉得,大举发展今世轻产业,不光可以吸纳农业残剩劳动力推进吉林省农业范围化经营促进今世化大农业成长,并且出口导向型轻产业还可以提拔吉林省的出口以及带动物流、销售、金融等临盆性服务业的鼎力发展——而这些正是吉林省的短板。

  不少经济学家则表示,在东北地区面对的最首要题目,不是“扬长补短”,而是要加速“扬长避短”。

  “全国没有轻纺工业的处所多了,难道要让每个处所都成长轻纺工业吗?这是不可能的。东北还是应该将上风产业做强。”孙建波说,世界都在经由供给侧布局性改进减少低端后进产能,发展高水平产能。过程高铁等根蒂举措的完竣,才气把吉林乃至东北地区具有上风的农产品、药材、人参产品向外输送,同时也或许将被旅游等资源吸引的人群带进来,将优势家当做强。

  “其他处所已经捉住历史机遇搞了几十年了,你如今再去补强追赶,难度太大了,不如扬长避短,把具备现实根蒂的家产通过提质增效做大做强。”中国国际经济互换中央副总经济师徐洪才说。

  张可云觉得,就吉林地点的东北地域而言,经济结构并不是振兴的关键症结。因为老家产基地财产衰退,手段职员在本地找不到吻合的工作,手段职员的流失导致老工业基地“大出血”。因此,预防手段人员流失比经济结构“扬长补短”更为要害。

  专家指出,要从本地经济社会成长的必要和本钱天禀的条件出发,准确剖析当地家产成长的上风与劣势、机缘与挑战,终极再信念“补短”照旧“避短”。(经济日报·中国经济网记者 林火灿)

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