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林毅夫团队的“吉林药方”药力几何?

更新时间:2017-08-31

来源:吉林在线

  [经济日报·视点]北京大学新构造经济学研究中间运用新构造经济学理论开出的“吉林药方”日前引发了一场大接头。面对转型成长和振兴重任的东北老工业基地,在“扬长”的同时,要“避短”,还是“补短”?针对这些问题,专家知无不言——

  近日,北京大学新构造经济学研究中间主任林毅夫团队公布《吉林省经济布局转型升级研究报告(收罗定见稿)》(以下简称《吉林报告》),汇报在梳理吉林经济布局的短板与长处的根基上,应用新布局经济学方法“扬长补短”,为吉林省甄别筛选了一批“切合窜伏斗劲优势的家当体例”。

  不外,这份运用新布局经济学理论开出的“吉林药方”在征求意见时,却引发了一场讨论。讨论的焦点在于,面对转型发展和振兴重任的东北老工业基地,在“扬长”的同时,要“避短”,还是“补短”?

  聚焦五大产业集群

  东北地区是新中国家当的摇篮和首要的农业基地,也是天下经济的重要增加极。“十三五”期间,东北老产业基地振兴面对的环境依然严厉重大,既有挑战,更有机会。

  在林毅夫团队看来,吉林省经济发展面对的基本性标题与东北地域一样,即成长计谋尚未底子上从违反计较上风型成长计谋转型到遵照较量优势发展计谋,这故障了对其经济增添潜力的充实发掘。

  “东北老家产基地在刷新之前的成长,受益于国度奉行的重家当优先发展的赶超战略;而东北老家产基地在刷新以来的发展,则受累于赶超计谋所遗留下来的,缺乏市场竞争力的财产、产物、妙技布局,东北振兴战略需要接纳遵照东北自身计较优势的发展计谋。”林毅夫说。

  凭据这一思路,对于吉林省这样省情的地区而言,切合斗劲上风的家产化挨次必须是先轻家产充裕发酵才或许大力推进重产业。不然,已往重产业优先发展的扭曲产业构造,一方面使得没有自生才力的重财产日趋泯没,另一方面也使得切合潜伏比力上风的劳动力麋集型轻家产受到按捺。

  因此,《吉林请示》倡议,吉林省需要凭据其资本天分布局与家当根基大力成长大农业、大康健、现代轻纺、今世配置以及以新能源、新材料和新一代信息技术为焦点的融合型家当集群等五大万亿量级的符合其隐蔽较量优势的产业集群,深挖经济增长潜力。

  争议焦点在成长轻纺

  在这份“吉林药方”中,备受关注的焦点在于吉林要不要发展今世轻纺这一家产。

  林毅夫团队以为,吉林经济布局转型升级的短板,因此纺织梳妆、家电与消耗电子为龙头的轻家产集群和响应贸易网络严厉缺失。只有等轻纺家产的比重超过重家当之后,轻纺财产以及重产业本身才华够快速发展,整个地区经济才能够充分转轨到计较优势遵循型发展计谋上,实现又好又快发展。

  这一结论,在经济学界引起了不小的接洽。原银河证券首席计策阐发师孙建波觉得,东北作为中国的一个地区,要在中国的地区之间,形成高功用的分工。今天的东北,不是上世纪80年月的东南沿海。轻纺等轻产业在我国一些地区已经有了很好的基础,这些对付东北是弱势家当的,在江浙等地已经特别蓬勃,东北再发展这些家产的话,成本会更高,竞争力更弱。

  中国人民大学区域与都会经济研究所教授、博士生导师张可云指出,从广义来理解,轻纺产业中的大部门行业属附加值不高的斜阳财产,并且吉林在全国并不具备成长轻纺家当的明明上风。以纺织家当为例,吉林的棉花、羊毛或羊绒、蚕丝、麻类以及化纤等原质料不具有上风,在产品品牌方面也不占较着上风。

  “虽然,《吉林请示》中所接头的轻纺财产不光包括纺织工业,还包含其他行业,但这些行业具有一些合营特点:附加值不高、劳动密集、妙技含量不高。成长此类财产是否有利于优化经济布局是令人嫌疑的。”张可云以为。

  对此,北京大学新结构经济学研究中央研究员、吉林课题研究实施卖力人付才辉回应称,《吉林请示》提出要成长轻家当,是凭据其劳动力禀赋构造特征来作出信心。吉林省在2016年底有2700万生齿,其中16岁至59岁的适龄劳感人口占68.65%、屯子人口占比44.03%,这样省情的吉林省,是绕不过大力发展劳动力鳞集型轻家当阶段的。

  付才辉说,以重化工为主导的资本麋集型家当对就业的吸纳技能比力弱,大量劳动力不是闲置在农业中,就是游荡在生产率较低的服务业中,或许外出打工。为了解决就业使用劳动力本钱天禀,目前吉林省就必要成长劳动力辘集型财产。而且,《吉林报告》中提出的现代轻工不同于传统简单的轻家产,承接江浙轻纺财产搬动的方式也需要在转移经由中施展吉林省配置制造业的斗劲优势进行手段设置革新以及产物质量升级。这意味着吉林省还能够发挥重产业的根蒂反哺轻家产,与此同时也促进重家当的成长。

  “补短”“避短”众口纷纭

  在这场由《吉林请示》激发的商议背后,最核心的题目在于,作为老产业基地,吉林在振兴发展的通过中真相要“扬长避短”照旧“扬长补短”?

  “吉林省乃至东北地区今朝需要把握好极为首要的窗口时机期恶补轻纺财产的短板,长久来讲才华让财产构造步入良性发展。”付才辉僵持认为,大力发展当代轻产业,不但可以吸纳农业残剩劳动力推进吉林省农业局限化谋划促进当代化大农业成长,并且出口导向型轻产业还可以提拔吉林省的出口以及动员物流、销售、金融等临盆性服务业的大力成长——而这些恰是吉林省的短板。

  不少经济学家则阐发,在东北地域面对的最首要题目,不是“扬长补短”,而是要加快“扬长避短”。

  “世界没有轻纺家当的处所多了,难道要让每个处所都发展轻纺工业吗?这是不行能的。东北照旧应该将优势财产做强。”孙建波说,世界都在过程供应侧布局性刷新减少低端后进产能,发展高程度产能。过程高铁等基础举措的美满,才华把吉林乃至东北地区具有上风的农产物、药材、人参产品向外运送,同时也或许将被旅游等资源吸引的人群带进来,将优势产业做强。

  “其他处所已经捉住汗青时机搞了几十年了,你如今再去补强追赶,难度太大了,不如扬长避短,把具备现实根蒂的财产过程提质增效做大做强。”中国国际经济交换中心副总经济师徐洪才说。

  张可云觉得,就吉林所在的东北地区而言,经济构造并不是振兴的要害症结。因为老产业基地财产衰退,妙技职员在本地找不到吻合的事情,手段人员的流失导致老工业基地“大出血”。因此,防止妙技职员流失比经济构造“扬长补短”更为要害。

  专家指出,要从当地经济社会成长的必要和本钱天分的条件出发,精确阐发当地财产发展的优势与劣势、时机与挑战,最终再信心“补短”还是“避短”。(经济日报·中国经济网记者 林火灿)

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